Det upplevs allmänt som ganska oklart på vilket sätt ett miljöledningssystem kan komma till användning i offentlig upphandling med avseende på vad som tillåts enligt gällande upphandlingsregler inom LOU. När krav på miljöledningssystem har framförts i praktiken har de kraven emellertid i regel saknat en direkt koppling till kontraktsföremålet. När man har hänvisat till ett visst inslag i ett miljöledningssystem har det ofta gällt förekomsten av en befintlig miljöpolicy, fastställda miljömål etc. - aspekter som inte har någon direkt koppling till kontraktsföremålet. Dessa erfarenheter har begränsat användningen av miljöledningssystem i samband med upphandling.
Upphandlingstekniskt är sådana krav som relaterar till en anbudsgivares organisation och ledningsfunktioner typiska kvalificeringskrav och hör hemma i bedömningen av teknisk förmåga och yrkesmässig kapacitet. Tillämpning av miljöledning och liknande rutiner bör därmed i regel höra hemma under dessa principer. Av det följer att en bedömning av leverantörens miljöledningsrutiner inte heller ska användas som utvärderingskriterier vid bedömningen av ”det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet”. Detta kan ses som en huvudregel och det kan finnas situationer där ett miljöledningsarbete förbättrar kvaliteten på utförandet av en tjänst och därmed kan ha ett värde för den upphandlande myndigheten.
Under vissa förutsättningar är det fullt möjligt att begära in uppgifter om leverantörens miljöledningsrutiner eller ”miljöskyddsåtgärder” vid upphandling av tjänster och entreprenader som har stor miljöpåverkan. De förutsättningar som ska gälla för att man ska kunna kräva att en anbudsgivare har ett miljöledningssystem beror:
- på vilken typ av upphandling det är frågan om - en vara, en tjänst eller entreprenad, och
- om föremålet för upphandlingen har stor miljöpåverkan eller innebär särskilda risker för miljön.
Generellt sett omfattas inte varor inte varor av bestämmelsen i upphandlingsdirektiven, däremot kan det vara aktuellt för varor och entreprenader. Det finns dock förutsättningar för att miljöledningssystem som fokuseras på varors miljöaspekter med stor sannolikhat kan komma till användning i upphandlingssammanhang.